长期以来，“项目推进难”问题一直困扰着各地开发区。一个基本建设项目从立项审批到工程、投产，需要做大量工作。在现行的体制下，基本建设项目特别是重大项目的审批涉及到多个政府部门，环节较多、程序复杂，且周期较长。据不完全统计，项目从立项、选址、环评、用地预审、可研、规划审批、消防、设计审批等需16个环节219个工作日，还未计入项目本身需要的勘察、规划、设计、其它资料准备、方案图纸修改的时间。而且，上述环节也只是考虑资料全、审批顺利的情况，因审批一环扣一环，若某一阶段不批，则下一阶段就无法实施。
为了解决大项目推进难的瓶颈，海门经济技术开发区做了一些有益的探索和创新，优化流程而不是一味要求简化流程，规范程序而不是一味追求“超常规”，取得了较为满意的成绩。投资超10亿元，占地488亩的宝钢钢构项目，创造了83天完成全部审批手续的“海门开发区速度”。在服务中点对点、无缝链接，宝钢集团更是全力推进落户项目建设，指挥部倒排时间节点，将项目建设进度排定到每一天，真正做到项目建设一天一个样。创造了超10亿元大项目当年开工、当年投产的“宝钢速度”。
通过不断创新和实践，开发区走出了一条“突破大项目推进难题”的道路，极大地推动了开发区项目发展和园区开发进程，年初成功晋升为国家级开发区。
主要做法：一是制定大项目准入机制，确保大项目质量。
专业招商方向明，确保项目层次高。实行“全员捕信息，专业抓招商”的招商模式，所有项目由专业招商人员参与洽谈。强化产业集群招商和产业链招商，紧紧瞄准世界500强、“国字头”、“中字号”、“上市辈”、“福布斯”企业，全力招引一批代表世界先进水平、支撑园区跨越发展的重特大项目。
严把项目审核关，确保项目择优选强。成立由招商、土管、规划建设、财政、环保等部门专家组成的大项目审核小组，对招引的每个项目，从项目的可行性分析报告、投资强度、建设规模、建设速度、投入产出及环保、劳动就业、产业带动、社会效益等方面进行定性和定量分析，结合现有投资主体的信誉和体量，坚持招大引强与择高选优并重，确保项目成熟性。招商选资，保证大项目掷地有声，落地能开花结果。总投资10亿元江南重工项目，由于造船改成修船，经过项目审核小组的评估，最终被拒之门外。
做实风险评估科学稳控矛盾，确保项目稳妥推进。
开发区做实项目风险评估，不搞形式主义，不走过场。按 “依法评估、尊重民意”的原则，将项目风险评估工作进行了细化分解，进一步落实了责任主体。坚持把社会稳定风险评估，放在与抓经济工作同等重要的位置，在对重大事项进行可行性研究论证时，都能把社会稳定风险评估作为一项重要内容，作为决策部署过程中的一种自觉行为，纳入计划，一并进行，确保了这些项目建设稳妥推进。
二是优化流程，运用信息化手段科学监控。
优化和分解流程，保证项目流程节点畅通。
开发区把招商、注册、建设、投入产出等阶段的每个必要程序再细化、分解和优化，制定每个阶段的目标管理考核细则，明确时间要求、服务要求，并严格考核管理。招商局把招商任务、方向、目标细化到分局，任务到人；项目服务中心对项目可研、注册、验资、手续报批按规定的优化流程一条龙服务限时办理；规划建设局对规划、拆迁、道路安置房建设、项目招投标、“二证一书”的审批以及监管采取同步服务和事项提前服务；企业发展局对固定资产投入、生产经营、技改、高新技术企业申报、海关商检协同服务、人才引进、金融服务、上市辅导、安全生产、环境保护等实行全过程跟踪服务，并制定考核目标和量化分值；项目落地区域中心商务区、滨江工贸区、滨江新城区，三个区域部门作为项目推进第一责任部门，按项目建设单位、总投资、开工时间、竣工时间、进展情况、需要解决的问题制图作战，动态推进。在实际运作中，开发区实行“平行服务”和“梯度服务”相结合，“点对点服务”和“错位服务”相结合。项目服务无小事，举全市、全区力量，确保项目的全过程全节点畅通。
流程监控信息化，提高流程服务效率。招商-项目建设-投产运营等环节，都纳入信息化管理，每个阶段的相关工作更具有规范性、流程化。各阶段的工作交接实行登记备案和快速传递签单，无缝对接。注重对时间节点的控制，保障项目时效性。同时将流程和服务监督寓于项目推进全过程，服务质量和廉政服务在工作上有了机制保障，从而大大提高了服务效率。
取得成效：一是项目推进效果明显。
通过项目带动，开发区发展格局更加清新。省级装备制造产业园、省级科研外包产业园、省级汽车产业园、海宝工业园、复华高新园等一个个特色产业园区，成为重大项目集聚的大平台、产业转型升级的先导区、央企国企投资的首选地。宝钢集团投资150亿元建设沪外第一个现代化工业园区，招商局投资100亿元打造国际一流的海工基地，中远集团、中国建材、大唐集团等都已在开发区战略布点，美国多福、法国欧尚、韩国乐天、瑞士罗氏、日产汽车等世界500强企业纷纷落户开发区。一种产业大对接、大融合、大发展的开放态势正在这里加速形成。
二是群体性事件得到控制。
由于政府权力运行中存在问题侵害老百姓的利益，引起百姓对政府行为的不满，这也就成为群体性事件的隐患。重大项目和重大决策实行社会稳定风险评估机制，才能防患于未然，为防患社会问题激化提供先决条件。
通过选先项目、做实风险评估、完善信息公开、加强与民众的信息沟通、建立群体性事件社会预警机制，目前沿江大项目除了一些劳资纠纷外，没有发生一起群体性事件。
三是法治示范效应。
重大项目推进离不开每个环节的行政决策。重大行政决策主要界定标准：一是全局性，即关系到本行政区域内全局的、根本的、长远的问题；二是人民性，即关系到数量众多的公民利益及根本利益、基本权益的问题；三是不可逆性，即从决策的结果来看，将造成长期和永久性的不可弥补的不利影响；四是高成本性。对财政性资金运用数额巨大或实施需投入资金成本巨大。因此，对重大行政决策一定要进行流程设计即程序设计，而程序设计应当能够体现民主性、科学性、突出合法性，更要保证效率性。海门开发区勇于创新，以规范和优化流程改革突破大项目推进难题，示范效应得到进一步显现。